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红安县农业农村局关于对《2020年红安县农产品仓储保鲜冷链设施建设项目》申报的公示

发布日期:2020-07-25 08:18    来源:办公室    阅读: 次   字体大小:[大] [中] [小]

根据省农业农村厅、省财政厅《关于印发<湖北省2020年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案>的通知》(鄂农计发〔2020〕12号)的通知精神,红安县被省农业农村厅列为2020年湖北省农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施县,为全面推动我县农产品仓储保鲜冷链设施建设,现将有关项目公示如下:公示期为7个工作日,即从2020年7月25日到2020年731日止有意申报的县级以上(含县级)示范家庭农场和农民合作社示范社,下载农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统APP或农业农村部新型农业经营主体直报系统APP,及时准确开展申报工作。项目主要建设内容为节能型通风库、节能型机械冷库。具体内容见《2020年红安县农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案》(见附件)

凡对公示内容有疑问的地方,请及时与红安县农业农村局联系沟通。

联系电话:0713-5241520

 

                                                                                         2020年7月25日 



       红安县2020年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案

 

一、基本情况

(一)农业农村经济及新型农业经营主体发展概况。

2019年,红安县农林牧渔业总产值43.21亿元,其中农业产值18.25亿元,牧业产值11.49亿元,渔业产值2.26亿元,农林牧渔服务业产值4.09亿元;实现农林牧渔增加值25.04亿元。完成农副食品加工业总产值14.56亿元,农民人均纯收入12420元。

全县各类农业经营主体达到3842家,家庭农场424家,现代农业产业化联合体5个,农业产业化加工企业356家,其中规模以上企业63家,年加工产值过10亿元的企业2家,年加工产值过亿元的企业14家。省级农业产业化龙头企业4家,市级农业产业化龙头企业24家,县级以上示范家庭农场16家,农民专业合作社41家。

(二)鲜活农产品、特色农产品产销情况。

全县耕地面积84.87万亩常年农作物播种面积122.83万亩,其中:红苕种植面积10万亩,总产量26万吨,年总产值10亿元;蔬菜种植面积18.6万亩,总产量23.3万吨,年总产值3.36亿元水果种植面积3.7万亩,年总产量7.3万吨,年总产值2.9亿元。鲜活畜禽产品(肉、蛋、禽、奶)年总产量8.3万吨,年产值12.18亿元;水产品年总产量1.58万吨,年产值2.66亿元。80%的鲜活农产品实现产地销售。

“红安苕”品牌被评为“2019湖北省农产品区域公用品牌二十强”。阿帆波纹面、红福健康旅游食品、薯说生全粉、颐颢鲜红苕、苕大哥粉丝、嗨吃家酸辣粉、半山鹿红苕酒等红苕产品品牌的知名度及市场占有率不断提升,红安苕鲜苕及系列产品线上线下销售火爆,鲜食红苕被2019年第七届世界军人运动会选定为食用农产品。2018年,省农业厅、省扶贫办、湖北长江云新媒体集团等成功举办百天千万扶贫行动红安苕大型集中采挖直播活动”;2019年,以红安红土地、红苕红天下为主题的红安县农民丰收节暨中国红薯产业高峰论坛活动,大大提升了红安苕的影响力。新冠疫情形势下,县长“抖音带货”,扩大了红安苕产品销售量,提升了红安苕的形象。

全县“三品一标”认证果蔬产品59个,绿色食品“今粮”牌和“弯河”牌葡萄产销两旺;“百果园”的樱桃、黄桃质优俏销;丰态鹏梅”牌苦瓜、、马铃薯、蕃茄、白菜、老屋地”牌荆芥、南瓜叶、“御品本味谷”牌青椒、豇豆、苦瓜、包菜,不仅深受红安人民的喜爱,还畅销武汉四季美大市场。

“胡家河”、“竹林园”蔬基地发挥农业部园艺作物标准园的优势,规模生产红宝萝卜、荆芥、薯尖等特色蔬,满足供应市民;“徐家河”、“李家畈”蔬菜基地发挥省级设施蔬菜生产基地的优势,积极对接学校、大型超市以及社区,保证让市民吃上放心菜。

(三)仓储保鲜冷链设施建设现状及需求分析。

全县有小型产地仓储保鲜库33座,建设规模960平方米,储存能力5000吨。觅儿工业园区湖北沃德冷藏冷链有限公司的万吨冻库承载着武汉北食品工业城食品仓储保鲜重任。

冷鲜产品市场容量与供应情况:目前,我县人年均消费蔬菜119.5公斤,水果60公斤,红苕18公斤,肉类(主要猪、牛、羊、鸡) 68. 8公斤,水产品12公斤蛋16公斤,牛奶7. 2公斤鲜食农产品年需求量大约在18—30万吨。随着城市化和工业化进程的加快,农产品流通市场将会不断扩大。目前, 县每天的农产品流通量达2.1万吨。其中,农产品日流通量为1.4万吨;肉类(猪、牛、羊、鸡)产品日流通量为0.25万吨水产品日流通量为0.05万吨蔬菜日流通量为0.47万吨水果日流通量为0.16万吨。

二、建设内容及绩效指标

(一)建设内容。

1.节能型通风库。红苕、萝卜、马铃薯等耐贮型农产品生产基地,充分利用自然冷源,因地制宜建设通风库,采用自然通风和机械通风相结合方式保持适宜贮藏温度。

2.节能型机械冷库。根据贮藏规模、自然气候和地质条件等,采用砖混结构或组装式建筑结构,配备机械制冷设备,新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库;可对闲置的房屋、厂房进行保温隔热改造,安装机械制冷设备,改建为冷库。

3.节能型气调库。在桃子、葡萄、梨、猕猴桃等水果、蔬菜主产区,建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库,配备碳分子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等专用气调设备,对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。

根据产品特性、市场和储运实际需要,规模较大的农产品仓储保鲜冷链设施,配备必要的称量、除土、清洗、分级、愈伤、检测、干制、包装、移动式皮带输送、信息采集等设备以及立体式货架。

(二)绩效指标。

1.产出指标。数量指标:42家市场主体建设总规模10172平方米,仓储保鲜能力10000吨,其中:通风库21座,建设规模6310平方米,仓储保鲜能力7800吨;节能机械冷库21座,建设规模3862平方米,仓储保鲜能力2200吨。质量指标:通风库、机械冷库建设合格率100%。成本指标:42座通风库、机械冷库保鲜储藏万吨农产品总投资2786.12万元。

2.效益指标。年可创造产值4500万元以上。

3.满意度指标。服务对象满意度达到98%。

、经费概算预期效益

(一)经费概算与资金筹措情况、用款计划等。

经费概算2786.12万元。其中使用财政项目资金1063万元,企业自筹资金1723.12万元。

(二)预期经济效益、社会效益和生态效益

1.经济效益项目建设对我县经济发展和提高农民收入有较好的影响,可辐射带动18.5万亩蔬菜,3.7万亩水果和10万亩红苕种植,可为当地300多人增加就业收入600万元以上。使年预冷保鲜、配送、冷藏冷冻农产品吞吐量达到10000吨以上,实现利税600万元以上。仓储保鲜库投资回收期10年,市场主体建设投入运营后,具有较好的经济效益。

2.社会效益。一是有利于增加农民收入。实施本项目,可以有力地推动我县蔬菜、水果、红苕等产业业快速发展,广大农户通过发展优质蔬菜、水果种植和红苕种植大幅度增加收入脱贫致富。二是有利于提高人民群众的生活质量。实施本项目,通过建设冷链物流项目对鲜活农产品进行全程温度控制,可以防止蔬菜、水果、红苕等农产品在储藏运输过程中发生腐烂变质,确保食品的安全性。三是有利于增加就业机会。可以为下岗职工及返乡农民工提供就业岗位,解决当地300多人的劳动力就业问题,促进“三乡工程”建设。四是有利于带动相关产业发展。项目建设有利于带动种植业、养殖业、农副产品加工业和包装印刷业、运输业、服务业等相关产业发展,促进经济发展和社会和谐增收。

3.生态效益。仓储保鲜冷链设施建设项目的实施,一是可以保证农产品采收后得到有效的冷藏保鲜,保证产品质量;二是保证易腐、生鲜食品在加工、运输过程中减少因变质带来的经济损失;三是为农民提供较好的交易平台,使农产品在一定期限内保持色、鲜、质不变;四是有效杜绝易腐、生鲜物品装车大都在露天装卸而不是在冷库和保温场所操作的情况。因此,在我县实施农产品仓储保鲜冷链设施建设项目,是绿色高效农业发展的需要,是推进和发展全县“菜篮子”工程、创建特色农产品优秀品牌的需要,是加速市场服务体系建设,完善农业公共服务设施的需要,对提升红安现代农业建设的质量和科技水平,促进我县经济发展和满足市场需求双赢起着十分重要的作用。

(三)潜在风险分析。

1、融资风险本项目投资较大,资金是否及时到位,影响到工程的进度,存在一定的融资风险。

对策: 邮储银行红安县支行、县农担公司推出了“冷链仓储建设贷”产品,市场主体单户贷款额度最高80万元,无须抵质押物,期限1年,执行涉农优惠利率

2、市场风险。市场的无序竞争,低价劣质产品低价销售带来风险。

对策:项目从开始建设起,就把严把质量关放在一个重要的突出位置,加快品牌的建设,增强市场的认同度,抵挡低价劣质产品的冲击。

3、社会影响风险社会风险是项目与所在地互适度可能出现的问题,对社会各利益群体、当地组织机构及当地技术、文化环境带来的负面影响,项目可能承担的风险。

对策:项目建成投产后,从当地招聘物流管理、电子商务专业技术和市场营销人员,带动地方就业,带动运输、餐饮等一批产业的发展,县乡两级政府和人民群众必将对本项目的建设持大力支持的态度。

四、操作程序及进度安排

(一)操作流程。项目采取从申请、审核、公示到补助发放的全过程线上管理,完善工作流程,确保公开、公平、公正。我 7 月旬起统一开始申报。

1.项目申报。新型农业经营主体从网上下载并安装农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统APP 或新型农业经营主体信息直报系统 APP,注册后登录系统,在线填写申报信息,提交至县级农业农村主管部门进行认证审核。新型农业经营主体按规定提交申请资料,对真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。需填写的申报信息:生产经营信息(包括种植品种、种植面积、上年度销售额等信息)、现有冷库信息(包括冷库类型、冷库库容、设施设备等)、冷链建设信息(包括项目名称、实施地点、设施库容、配套设备、仓储产品类型、仓储产品品种、预计投资总额、是否建在田头市场等)。

需拍照上传的资料:农民合作社相关资料(包括合作社法人身份证、合作社营业执照、合作社备案证明、示范级别证明)、家庭农场相关资料(包括家庭农场主身份证、家庭农场备案证明、示范级别证明),如仓储保鲜冷链设施建在田头市场,还需提供用地类型文件。

2.审核及公示。县农业农村登录农产品仓储保鲜冷链信息系统或新型农业经营主体信息直报系统,在线审核新型农业经营主体填报农产品仓储保鲜冷链设施建设补贴信息及各项材料是否完整无误。经过材料初审和项目实施地点实地勘验,确定最终预立项结果。 

 审核未通过的要反馈未通过原因。对通过审核的新型农业经营主体及其建设内容等信息进行公示,公示期结束无异议,即可通知项目实施主体(通过审核且公示无异议的新型农业经营主体)。

3.项目实施。项目实施主体接到通知后,按照当地技术方案编制实施方案并报县农业农村备案,自主开工建设。建设过程中,实施主体要严格按照当地技术方案要求和备案的实施方案进行建设,不得任意改变建设内容;要严格设施建设质量,凡是质量达不到验收标准的,不得发放补贴资金。

4.验收及公示。项目建设完成后,实施主体通过农产品仓储保鲜冷链信息系统或新型农业经营主体信息直报系统我县农业农村提交验收申请。县农业农村项目验收小组将严格按照实施主体备案的实施方案和当地技术方案、验收方案,对设施建设的规范性、与申报内容的一致性、与技术方案的符合性等组织开展验收工作。验收合格的设施按规定进行公示,验收不合格的设施,及时通知实施主体限期进行整改。

5.发放补助。验收合格且公示无异议的设施,按照资金补助标准向实施主体发放补助资金。

(二)进度安排

第一阶段:编制实施方案(7月)县农业农村依据上级实施方案、技术方案,结合本地实际,编制本地实施方案、技术方案,细化补助标准、操作程序、进度安排、组织管理等。

第二阶段:组织网上申报(7月)。县农业农村在申报工作正式启动前,向社会公布申报起止时间、方式内容等相关事宜,指导新型农业经营主体下载农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统 APP 或农业农村部新型农业经营主体直报系统 APP,及时准确开展申报工作。及时开展审核,反馈审核结果,公示通过审核的新型农业经营主体及建设内容等信息。原则上 7 月 30 日前完成设施建设申报,810日前完成设施建设审核公示。

第三阶段:组织实施建设(811月)。实施主体按照技术方案要求,自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设,采购符合标准的设施设备,承担相应的责任义务,对建设的仓储保鲜冷链设施拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。设施建设、设备购置等事项须全程留痕。原则上9月30日前完成节能型通风库建设11月30日前完成节能型机械冷库建设

第四阶段:组织开展验收(1112月)。实施主体完成仓储保鲜冷链设施建设后,向县农业农村提出验收申请。县农业农村将成立由农业农村局、财政局和相关技术专家组成的验收小组,对相关设施进行实地验收。也可委托第三方评估机构开展验收。验收合格并公示无异议后向实施主体兑付补助资金,定期公示全县仓储保鲜冷链设施补助发放情况。125日前完成验收和公示工作,12 月 30 日前完成补助资金发放工作。

第五阶段:开展总结评价(12月)。根据市场主体建设情况组织各乡镇农业服务中心和市场主体负责人开展建设工程质量督查,及时组织农产品入库保鲜,避免设施闲置浪费;鼓励集中连片建设,降低建设成本,认真做好工作总结和绩效自评报告。

、保障措施

(一)组织措施。充分认识建设农产品仓储保鲜冷链设施的重大意义,积极对接有关部门,推进项目有序开展。建立健全本级工作机制,成立由局长邹远海任组长,副局长黄耀保为副组长,县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县农村财政和经济管理局邮政银行红安支行、县农业农村局乡村产业(市场信息)股、财务发展规划股、特产局、蔬菜办、农业开发服务中心等相关业务股室为成员的项目工作组,分工负责、协调配合,切实抓好各项工作措施落实(附件)。切实做好项目的组织实施和管理,确保取得建设实效,大力提升当地农产品仓储保鲜冷链水平。做好政策宣传和人员培训工作,向广大新型农业经营主体宣讲,调动其参与设施建设的积极性。通过集中培训、现场参观、座谈交流以及编写简明实用手册等方式,帮助实施主体提高认识,掌握技术,确保设施当年建成、当年使用、当年见效。

(二)技术措施。为了确保项目保质保量有序推进,我局成立了农产品仓储保鲜冷链设施建设技术指导小组,技术指导小组由农业农村局相关专业骨干组成,协助搞好规划、制定方案、开展技术服务。领导小组下设办公室,办公室设在红安县农业开发服务中心,负责农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施的日常工作。另外聘请了省、市农业农村相关专家为技术顾问,为项目实施提供技术支撑。

(三)政策措施。积极与发展改革和自然资源等部门沟通,认真落实省发改委等 12 部门印发的《关于进一步优化发展环境促进生鲜农产品流通的实施意见》和省自然资源厅、省农业农村厅联合印发的《关于进一步改进和完善设施农业用地管理的实施意见》,对家庭农场、农民合作社等在农村建设的保鲜仓储设施,落实农业生产用电价格优惠政策;将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入设施农业用地管理,可占用一般耕地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式用于农产品仓储保鲜冷链设施建设。

(四)风险防控。建立健全项目管理和资金管理制度,及时填报农业项目资金动态监管信息系统,反馈项目执行和资金使用进度,根据实施进展及时开展现场督查指导。充分发挥专家和第三方作用,加强督导评估,强化政策实施全程监管。落实主体责任,严格验收程序,确保设施质量。要建立内部控制规程,强化监督制约,对倒卖补助指标、套取补助资金和银行贷款、搭车收费等严重违规行为,坚决查处,追究相关负责人责任,取消家庭农场、农民合作社相应资质。

六、农产品仓储保鲜冷链设施建设申报情况

7月上旬,县农业农村局牵头,有关部门参加,召集全县农业市场主体召开2020年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目动员会,及时综合汇总了县域内新型农业经营主体申报情况,包括申报、审核、公示等情况,在产业重点镇和中心村鼓励引导设施建设向田头市场聚集情况。每个申报主体信息进行了甄别核实截至目前,全县有36家市场主体申报农产品仓储保鲜冷链设施建设项目(名单信息附后)。

、任务分工及责任人

姓 名

工作单位(部门)

职务/职称

任务分工

联系电话

邹远海

县农业农村局

  

综合组织协调

13607253666

黄耀保

县农业农村局

副局长

综合组织实施

13409892898

  皓

县农业农村局

总农艺师

组织实施

13971731038

李建文

县财政局

副局长

资金监管使用

13508651078

  

县发展和改革局

副局长

项目计划申报

13871952270

李志强

县自然资源和规划局

副局长

 

综合用地协调

15007259988

古承用

县农村财政和经营管理局

局  长

市场主体审核

13971740717

黄绪家

邮政银行红安支行

副行长

金融服务

13597558989

吴学文

县农业农村局乡村产业股(市场信息股)

股  长

督导实施

13886436918

张玉香

县农业农村局财务股

股  长

资金使用拨付

15997379123

周绍红

县农业农村局发展规划股

股  长

技术顾问

13697146988

李子乐

特产局

  

项目实施

13986537272

徐军乐

农业开发服务中心

  

项目实施

13635879789